“中国布艺名镇”概况。许村镇位于浙江省海宁市西部，地处浙北杭嘉湖平原南缘，西接杭州市余杭区、北靠桐乡市、南邻杭州市江干区，总面积91.2平方公里，下辖27个行政村、3个社区，常住人口15.5万人。家纺是全镇支柱产业、特色产业，现有家纺企业9209家，各类中高档织机3万多台套、从业人员5万余人，年生产各类机织布21亿多米，2014年家纺产值215.09亿元，许村镇已经成为全球最大的提花家纺生产中心。先后被命名为全国小城镇综合改革试点镇、中国布艺名镇、浙江省文明镇、浙江省发展个私企业重点镇、浙江省科技星火示范镇、浙江省教育强镇。
海宁中国家纺城。海宁中国家纺城的前身是1992年建成的“浙江许村被面装饰布市场”。经过这20多年的培育和发展，已经发展成为全国性的家纺装饰布、沙发布一级批发市场、集散中心、中国沙发面料交易领军市场和全球性的提花家纺产销中心。目前，市场总建筑面积43万平方米，拥有经营商位2380个，2014年成交额为61.4亿元。家纺城先后被评为“浙江省重点市场”、“浙江省重点培育市场”、“浙江省三星级文明规范市场”、“浙江省万店无假货”活动示范市场和2012中国纺织十大专业市场。
家纺设计。上世纪七、八十年代产业发展初期，大多数企业都是从家庭作坊起步，自身无产品开发能力，更谈不上研发能力，新产品的推出主要依靠抄袭、模仿他人的产品。随着时间的推移，产业的发展，一部分具有一定实力的企业开始引进设计人才或与一些国内外的高校和科研院所合作，相继成立设计部，另外，为满足中小企业对布艺花样的需求，还出现了一些专业的设计工作室。截至目前，许村镇已有具有自主研发能力的企业109家，专门为企业服务的设计公司39家，专业设计从业人员1千余人，创意设计已经成为家纺行业生存发展的核心竞争力。2014年8月中国美院设计艺术学院院长吴海燕领衔的中国美院海宁家纺研究院项目落户许村，截至目前项目大楼已结顶，内外部装修正在同时进行；2015年3月欧洲设计中心海宁家纺设计研发中心项目签约落户许村，计划注资100万美金，目前正在家纺国际贸易中心进行装修；2015年3月广州美院广美玉兰软装设计研发中心项目签约落户许村，准备入驻家纺国际贸易中心。
版权保护。家纺产业既是海宁市的支柱产业，也是许村镇的支柱产业，布艺花样存在着容易被复制,且复制成本低、复制速度快等特点，一些不法商户不时采用简单模仿或完全抄袭的手法，并通过偷工减料、低价竞争的方式，使一些花样的侵权产品在市场上随处可见，优质的原创产品却因价格相对较高而销量锐减，这严重影响了广大企业开发新产品、新花型的积极性，自主研发企业生存局面非常尴尬，维权成本又相对较高。为此，应广大企业和家纺经营户要求，2011年8月，经海宁市委市政府同意，海宁家纺知识产权保护办公室成立，主要开展版权登记、维权执法、市场巡查、纠纷调解等业务，走出了海宁家纺版权保护工作的第一步。在省版权局等上级部门的要求和指导下，我们开始着手构建司法、行政、行业、调解“四位一体”的家纺版权保护体系。
组织机构。海宁家纺知识产权保护工作。主要有“办公室”、“调委会”、“维权中心”三大块组成（有三块牌子）。2011年8月成立的海宁家纺知识产权保护办公室。2012年3月，根据家纺知识产权纠纷处理的实际需要，成立了全国首家家纺知识产权纠纷人民调解委员会--海宁市家纺知识产权纠纷人民调解委员会。由司法、科技、文化、工商、许村镇政府等机关干部，家纺协会、家纺城工作人员和企业家的代表，还有执业律师。调委会还聘请了浙江海翔律师事务所作为顾问所。2014年10月，在市科技局的指导下，成立了海宁市知识产权维权援助中心家纺分中心 。
宣传登记。版权宣传主要围绕“三个抓住”。一是抓住家纺城、轻纺村等家纺经营户集中的场所，在醒目位置设置广告牌悬挂宣传标语。二是抓住世界知识产权日等人民群众对知识产权比较关注、比较敏感的日期设摊分发宣传资料、开展问卷调查、签订知识产权保护承诺书。三是抓住家纺博览会、秋季展等家纺经营户都十分重视并且参与程度较高的布艺盛会，积极开展版权宣传进展会活动。2012年，海宁家纺知识产权保护办公室与杭州市版权保护管理中心正式签订合作框架协议，共同创建了“家纺企业版权保护服务平台”。为进一步方便企业申报登记版权，从2013年起，办公室对2000万以上的规上企业采用上门指导、上门登记的服务模式，为克服办公室人员少等客观存在的困难，办公室启用了版权登记专用QQ号及QQ群，同时进一步加强了与杭州市版权保护管理中心等合作单位的协作配合，由办公室工作人员与版权中心的工作人员分工合作，深入各个企业，帮助和指导企业对最新研发的花型进行版权登记。同时，办公室也加强了对其他非正式合作的版权中介机构的管理，对美速版权、金正版权等中介机构定期进行价格询问、报表提交、信息交流等工作联系，指导其按我镇版权申报、管理、维权的正规模式进行操作，促使其更好地为企业提供优质、低价的版权中介服务。2014年，海宁许村200多家家纺企业及广大家纺经营户共申报登记版权3000余件（其中通过办公室直接受理的登记申请1700件）。
行政执法。家纺版权执法是近年来我市文化市场综合行政执法不断探索和逐步总结的一块新领域。2013年我市成立了家纺产业花样侵犯著作权系列案专案组，快速应对投诉举报，及时查处侵权花型。组建以来已多次联手许村家纺知识产权保护办公室和许村行政执法局开展家纺版权联合执法。两年多来，我市已立案查处花样侵权案件24起，罚款202000元，没收侵权物品189件，并会同海宁市家纺知识产权纠纷人民调解委员会调解各类版权纠纷242起，调解成功224起。我市家纺版权保护工作得到了省、国家版权局的肯定，分别于2013年、2014度被国家版权局授予查处侵权盗版案件有功单位二等奖、三等奖，同时专案组也连续两年获得个人奖项。
纠纷调解。家纺知识产权人民调解委员会成立至今已两年多，调委会的调解能力、对外联系和调解范围也在逐渐增强和增加。目前，调委会的主要业务来源有三块：一是对家纺经营户到办公室来举报要求对方停止生产、销售的，经调查确系侵权的，通过对侵权方的教育，引导其停止侵权行为，解决纠纷；二是对行政执法查扣侵权产品后，组织双方对侵权经济赔偿这块进行调解；三是接受海宁市人民法院家纺知识产权诉讼案件的委托调解。2014年调委会共调解各类家纺知识产权纠纷128起，调解成功115起：在办公室（调委会）和海宁市人民法院知识产权庭的共同努力下，为进一步加强涉家纺知识产权纠纷的有效调处，完善诉调对接机制，2013年4月23日，由海宁市人民法院与海宁市司法局共同制定了《关于涉家纺知识产权民事纠纷诉调对接机制的若干规定》，此规定的出台既是对过去诉调对接工作进行小结，也为今后工作的规范化指明了方向。应该说，诉调衔接工作的开展，不仅帮助法院减少了不少的工作量，节约了诉讼资源，同时还帮助办公室提高了在家纺知识产权纠纷处理体系中的作用，更使得办公室在处理纠纷中的权威性在广大家纺经营户中得到了认同。
行业保护。办公室积极协调海宁市家用纺织品行业协会，主要通过行业准入机制，设定门槛，在进入行业协会签订的自律公约的内容里，加入了“自觉尊重并维护知识产权，打击假冒伪劣产品和一切侵权行为，相互尊重对方的知识产权，自觉抵制和反对模仿抄袭行为，共同维护市场秩序和规范市场行为”的条款。但从实际效果来看，由于我们入会的企业基本上都是大企业，而作为盗版侵权行为多发的小企业很少有加入协会的，因此，行业约束的作用不是十分明显。在这方面，有待我们在今后的工作中进一步进行研究并引导行业协会研究制订具体可行的行业规则，以真正实现行业协会在家纺知识产权特别是版权方面的自律作用。
客观地说，我们把国家目前来说主要还是写在法律和文件上的保护知识产权这件事在家纺产业中实实在在地做了起来。三年多来，在省、嘉兴、海宁等上级部门与领导的关心支持下，在镇党委政府的正确领导下，许村的版权保护工作取得了长足的进步，使广大研发型企业开发新产品、新工艺的积极性得到了较大程度的提高，也得到了上级部门、家纺城市场、广大家纺企业和家纺经营户的普遍认可。但在实际工作中，家纺版权保护工作虽然有南通、绍兴等地的经验可供借鉴，但真正规范的符合现代依法行政要求的工作模式可以说我们许村是探路者，作为一项完全创新性的工作，问题多，难度大。目前我们的工作也只是搭了个框架开了个头，框架中许多的空白点等着我们通过不懈的努力去填补，甚至许多的空白点是我们在工作过程中才能发现，各种新的情况和新问题不断出现，可以说是“没有想得到，只有碰得到”，需要我们加以思索、处理、解决。
新的家纺城国际贸易中心已投入使用，为便于管理，服务群众，在这次家纺城搬迁中，已计划把海宁家纺知识产权保护工作办公室和海宁市家纺行业协会，一并搬入新家纺城，以进一步加强我市对家纺行业的管理和知识产权保护工作。
问题和意见建议：
1.加强协调，建立协作保护机制。鉴于海宁家纺行业主要集中在许村镇，其周边临平、桐乡（大麻）家纺企业也相对集聚，多年来知识产权纠纷涉及临平、桐乡（大麻）外地家纺市场的纠纷，以及涉及外地展会的纠纷比较多。建议：由省版权局牵头协调临平、桐乡（大麻）政府，建立协作机制，定期开展合作交流活动，并争取早日在海宁中国家纺城（许村镇）家纺市场为中心的版权保护联合管理工作圈。
2.加强指导，受权海宁建立家纺花样版权登记平台。我市早在2011年向省局申请受权海宁建立花样版权登记平台，由于当时海宁申请版权登记还不到1000件等因素，省局认为条件尚不成熟，2012年我市与杭州市版权保护中心签订三年合作框架协议，并在海宁设立版权登记受理点至今。近年来，我市每年以近千件申请登记的速度在不断增加，2014年已经申请登记超过3000余件。建议：请求省版权局指导并授权海宁建立花样版权登记平台，平台可辐射附近余杭、桐乡地区，大力鼓励更多的企业创业创新发展，更好地服务地方经又好又快和可持续发展。
3.简化手续，方便企业版权登记。目前，家纺版权登记申报材料中，每申报一个版权需要企业（或个人）签章的材料有8张（个人为5张），而家纺企业申报一批花型时，少则十几个花型多则几十个花型，以致要求企业签字和盖章的材料往往需要上百张，经常有企业工作人员对此表示不理解。建议：省版权局研究能否简化一些手续或尽量将需签章的材料集成，以减少申报材料的盖章数等重复、繁琐的手续。
（海宁家纺知识产权保护办公室）
